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国务院批准广东率先放开木材经营加工市场

 

 

国务院批准广东率先放开木材经营加工市场

来源:南方农村报

一吨原木花100多元运费从广东拉到福建,加工成板材后又卖回广东。木材商人舍近求远是因为广东原木价格相比福建要偏低足足两成。作为木材缺口第一大省,广东原木价格何以低过木材产出大省福建?业内人士认为,对木材加工产业管制较严是广东原木价格偏低的原因之一。不过,这一情况有望很快扭转。

 

  近日,国务院批准广东对100项行政审批事项进行调整,其中包括停止县级以上林业主管部门对《广东省木材经营加工许可证》的审批权限。这意味着,广东部分地区对木材加工企业进行数量控制的政策也将同步失效,木材加工市场迎来全面开放。

 

  放开已成定局据了解,广东省木材经营加工长期实行行政许可制度,各地林业部门结合本地区森林资源和木材产销情况,会对木材加工企业进行总量限制和区域规划。2011年9月1日起施行的《广东省木材经营加工运输管理办法》第十四条规定,木材加工许可实行分级审批制度,其中木材二次加工许可和年加工木材能力5000立方米以下(不含5000立方米)的木材初级加工许可,由县级人民政府林业主管部门审批。11月5日,广东省公布了经国务院批复同意的100项行政审批事项,木材经营加工许可被列入停止执行的名单。

 

  记者从广东省林业厅获悉,林业部门将坚决执行国务院和省政府关于停止《广东省木材经营加工许可证》行政审批项目的决定,并会在近期发文到各地林业主管部门贯彻学习。产业处相关负责人表示,今后新办木材加工企业将无需经过林业部门审批,但仍需依法在工商部门登记注册,并接受森林执法部门权限内的监管。

 

  新规定的出台让县级林业主管部门有些措手不及。2007年河源市政府曾发文决定,暂停审批新的木材加工企业,已到期的企业将不再延期。和平县林业局局长陈奕铭介绍,截至2012年,和平县已没有一家木材加工企业持有有效的《广东省木材经营加工许可证》。今年“三打两建”期间,该局强制关停了县内38家非法介木厂,并准备通过公开招标的形式引进木材加工企业。“原本打算通过招标设立6家木材加工厂,从而控制加工规模。招标的材料我们都准备好了,正准备公示的时候发现自己没有审批权了,所以只能中止招标。”

 

  受限于木材加工管制的林业经营者则对新规定抱着审慎乐观的态度。广东省内某大型林业企业负责人就向记者表达了他的担忧:“虽然不用办证了,但具体实施细则还没看到,不知道会不会换一种形式设置门槛。”

 

  木材监管侧重源头林业部门限制木材加工企业数量的初衷是方便对木材流通进行集中监管,防止盲目上马的介木厂成为非法木材的销赃点。陈奕铭认为,为了合理利用林业资源,木材加工企业是必须的,但加工厂多了以后难以监管,容易助长乱砍滥伐。那么,木材加工会否“一放就乱”呢?

 

  广东省林业产业协会专家委员会副主任陈水合认为,只要林业执法部门对木材的上游森林资源进行严格监管,放开后的木材加工市场并不会失去控制。陈水合表示,国家森林资源管理政策的指导原则是“山上管严,山下放活”,此次停止木材经营加工许可证的审批正是“放活”的实际举措,有利于木材产业的健康发展。

 

  针对“后审批时代”的木材市场监管,林业部门也已调整了工作思路。广东省林业厅产业处相关负责人表示,省林业厅对于木材加工的指导原则是严格控制锯材、人造板、木片和木浆等初级加工生产项目,鼓励木材精、深加工业发展,促进行业转型升级。停止许可证审批后,各地林业主管部门仍应当根据当地实际情况,做好木材加工产业规划并与工商部门协调做好规划落实工作。与此同时,林业部门要继续加强森林资源执法力度,防治盗伐的木材流入加工企业。“也就是由前置审批转向偏重过程监管,这样仍然可以实现对木材加工市场的规范管理。”

 

  原木价格或微涨木材加工市场放开将对广东木材行情造成影响,广州丰绿林业科技有限公司总经理温建科认为,市场放开对开展初级加工的中小型企业影响较大,将促进这一行业形成更加充分的竞争,进而使原木价格上涨。

 

  在河源市种植桉树的刘汉盛告诉记者,他刚刚卖了一批桉树原木给福建木材商人。“他们从我这里收购原木后运到福建,每一吨的运费都要120元左右,但不远千里运到福建加工成板材后还是卖给广东。这样他都有钱赚,你说两边的差价有多大?”刘汉盛表示,正是看到这一过程中隐藏的利润,他和朋友打算在当地兴办木材加工厂,对原木进行就地加工,“这样我们企业有了利润,政府也有了税收。”然而,由于加工许可证极其难办,办厂计划无奈搁置。

 

  温建科介绍,由于加工不便等因素影响,广东的原木价格长期比广西、福建等相邻省份偏低一到两成。以桉树原木为例,最近韶关地区的均价在430-450元/吨,而同期广西贵港的均价超过500元/吨,福建漳州的原木均价更是接近600元/吨。

 

  “广东木材加工产业产能过剩,但加工企业的数量受到限制,企业间竞争不充分,因而不需要通过提价来争夺木材原料,原木价格自然也上不去。”据了解,2011年,广东林业产业总产值就达3300亿元,位居全国首位。在广东,木材加工企业有2万多家,但6000多家都为家具生产企业,胶合板、中纤板、刨花板企业分别只有90家、81家和82家。

 

  温建科预计,放开加工市场后,广东原木价格有望获得一定的上升空间,“至少和广西、福建的差距会小一些”。

 

  另一方面,广东原木价格低迷还有产业大环境的因素。陈水合介绍,广东生产的木材以地产建筑用材为主,相对低档,在这一基础上,木材价格即使上升,幅度也不会很大,只能是“微涨”。

点击次数:  更新时间:2013-01-18  【打印此页】  【关闭
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